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    省政協十二屆一次會議《關于加強清真餐飲行業日常監管,規范其經營秩序的建議》(0323號)答復
    信息來源: 發布時間:2018年09月10日 ;【字體: | |

     

      回守烈委員: 

      您提出的《關于加強清真餐飲行業日常監管,規范其經營秩序的建議》收悉。非常感謝您對清真餐飲行業日常監管,以及規范經營秩序工作的關注關心和支持。對于提案辦理工作,結合省食藥監局辦理意見,現提出再次辦理意見如下: 

      一、全省清真餐飲基本有序,市場基本平穩 

      2012年,《遼寧省清真食品生產經營管理條例》頒布實施以來,全省各級民族事務行政主管部門認真貫徹落實《條例》,形成了以民委為監督主體、相關部門密切協作,行業協會協會參與管理的工作機制,全省清真食品生產經營基本平穩。省人大常委會對《條例》的貫徹實施高度重視,2015年,省人大常委會對《遼寧省清真食品生產經營管理條例》進行了執法檢查,進一步促進了全省清真食品規范管理工作。20176月省民委下發了《遼寧省民委關于進一步規范清真食品審批加強清真食品監管工作的通知》,對清真食品監管進一步提出要求,落實主體責任和屬地管理原則。2017年下半年根據國務院《無證無照經營查處辦法》和《全省查處取締無證無照經營專項行動方案》,省民委認真組織各市開展專項行動,教育引導辦證500余家,公平競爭的市場環境得到有力維護。去年省民委共接到涉及餐飲經營類投訴三起,接到投訴,省民委及時協調市縣區民委,要求妥善處置。從三起投訴來看,經營者并非故意為之,有的是處于對法律和清真飲食風俗習慣了解的不夠,經教育經營者都進行了整改。鑒于清真餐飲店鋪較多,比較分散,給監管工作造成一定難度,個別不合規現象是存在的,我們將在今后的工作中進一步加強監管。 

      二、關于提案“加強執法力量,填補監管空白” 

      清真食品安全事關少數民族群眾的切身利益。針對一個時期以來,基層民族工作部門執法力量相對薄弱的實際,我委一是指導各市普遍建立清真食品安全工作機制,組織人員參加行政執法資格考試,申領行政執法證件,充實行政執法力量;明確分管領導、具體工作人員和責任處(科)室。截止目前,全省各級民委取得行政執法資格并實際從事清真食品監管職能的人員有90余人;撫順市、丹東市等地聘請清真食品義務監督員計50人;清真食品監管力量得到了有效擴充,能夠基本滿足清真食品行政執法工作需要。二是加強指導,組織開展依法行政培訓,不斷提高各地民委尤其是基層民委行政執法人員綜合素質。三是強化考核,提請省食安委將清真食品監管工作納入《2018年遼寧省食品安全工作評議考核方案》,設置考核分值5分,內容包括對清真食品監督和行政執法檢查,及時、妥善處置清真食品投訴舉報等監管工作。通過食品安全工作評議考核,將清真食品監管和全省食品安全工作同規劃、同部署、同落實。四是按照“雙隨機一公開”等涉企執法檢查工作要求,加強日常行政檢查。 

      三、關于提案“加強監督,杜絕使用散裝油” 

      根據省食藥監局的協辦意見,近年來,我省開展大宗商品臺賬追溯電子化管理工作,印發實施《遼寧省餐飲服務食品安全監管信息化工作實施方案》,啟用新的“遼寧省食品餐飲安全監管系統”,重點實施大宗商品臺賬追溯信息電子化管理,指導餐飲單位登錄食品追溯平臺,及時填報米、面、油、肉等8類食品購進信息。截止目前,安裝使用省追溯體系平臺餐飲單位已達5324家,錄入食品安全索證索票信息89萬余條。積極推進《遼寧省食品安全條例》出臺,重點針對“三小”的監管,分別設立了準入制度,階梯型地設置了處罰條款,為食品安全監管提供了法律保障。按照《中華人民共和國食品安全法》和有關法規規定,“食品經營者采購食品,應當查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明”,清真餐飲行業應采購和使用出廠檢驗合格的商品,并尊重少數民族風俗習慣。對于出現的違法行為,有關部門應依法予以處罰。關于“明確要求我省清真餐飲業嚴禁購買、回收、使用散裝油”的建議,待有具體的法律法規規定后,我們將會同有關部門嚴格執行。 

      四、關于提案“加強社會監督,杜絕不作為行為”  

      一是清真食品監管工作乃至民族工作始終接受人大的執法監督、政協的民主監督、媒體的輿論監督和社會組織及公民的社會監督,認真聽取社會各界的建設性意見。二是始終發揮行業協會的積極作用,2013年省民委委托省清真商業食品管理協會負責清真食品監管,期限到2017年末。就下一步如何發揮協會作用,還需在法律上、政策上進一步研究。三是加強各級民族工作部門作風建設。作風建設永遠在路上,通過學習培訓提高責任意識,通過檢查督查問責等形式,進一步消解懶政、怠政行為。 

      五、下一步工作打算 

      今后一個時期,重點做好以下工作:一是邀請社會力量參與行政執法工作的監督,進一步加大對各地民委、食藥監、工商等部門執法工作的指導,適時開展相關專項檢查,并督促清真餐飲服務單位落實食品安全主體責任,嚴格清真餐飲服務單位原料采購、加工制作、清洗消毒等食品安全各關鍵環節的操作。對監督檢查中發現的食品安全隱患,責令限期整改;對整改不到位的,依法進行查處。二是進一步加大對各市政府有關清真食品監管工作的考核力度,年底組織人員對深入企業日常行政檢查、及時處理群眾信訪投訴、貫徹落實行政執法“雙隨機一公開”等,嚴格工作考核,督促各級民委認真落實監管工作責任。三是組織開展依法行政培訓,組織民族政策法規和食品安全法規學習。四是嚴格商品進貨審驗,在清真餐飲服務單位試點開展大宗商品臺賬追溯信息電子化管理工作。五是在持證清真餐飲服務單位推行“關鍵崗位操作指南”和色標管理,開展清真餐飲服務單位關鍵崗位規范化建設,進一步提高清真餐飲服務單位規范經營水平,維護消費者合法權益。六是以強化生產經營者主體責任為導向,努力構建“企業自治、行業自律、社會監督、政府監管”的社會共治新機制,明確社會共治主體的權利和義務,構筑市場監管新格局。發揮行業社會組織的積極作用。 

               

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