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    省政協十二屆一次會議《關于規范清真食品生產經營單位審批,深化整治清真肉品市場的建議》(0345號)答復
    信息來源: 發布時間:2018年05月28日 ;【字體: | |

    回守烈委員: 

      您提出的《關于規范清真食品生產經營單位審批,深化整治清真肉品市場的建議》收悉。非常感謝您對清真食品生產經營單位審批,以及清真肉品市場的關注關心和支持。對于提案辦理工作,結合省食藥監局、省畜牧局辦理工作,現提出辦理意見如下: 

      一、關于規范清真食品生產經營單位審批,深化整治清真肉品市場 

      1.切實加強屠宰環節監管。多年來,我省堅持實行定點屠宰、集中檢疫制度。2017年全省對110家定點的牛羊屠宰場實施屠宰檢疫,共檢疫牛37.38萬頭,羊131.03萬只。各級動物衛生監督機構加強屠宰場點的監督檢查、巡查尋訪等工作,對14家牛羊屠宰場安裝視頻監控系統,連續多年開展“百日行動”、“藍盾行動”,保持了打擊非法加工販賣病死動物及其產品違法行為的高壓態勢。2013年以來,省畜牧局一直高度重視屠宰環節監管工作,在充分調研論證基礎上,出臺《遼寧省畜牧獸醫局關于開展小型豬牛羊屠宰點屠宰方面和屠宰操作整治行動的通知》,對屠宰設施條件和屠宰操作均提出了明確要求。20169月至2017年,省畜牧局組織開展小型豬牛羊屠宰點整治行動,推動屠宰業主畜產品安全主體責任落實,絕大部分屠宰點的設施條件得到極大改善,基本做到了干凈、明亮、衛生。20184月,省畜牧局又部署屠宰點整治行動“回頭看”活動和屠宰點設施條件及屠宰操作影像資料存檔工作,要求牛屠宰點影像資料由市局錄制并報省局備案,進一步推動屠宰點設施條件達標,屠宰操作規范,夯實良好運行基礎。對現場檢查或審驗影像資料發現仍存在問題的屠宰點,一律停業整頓或報當地市級人民政府撤銷屠宰資格。 

      2.切實加強清真肉品市場監管。省食藥監堅持加強對重點地區、重點環節、重點問題整治,一是實施風險管理,出臺《食品及食用農產品銷售風險分級監管指導意見》,對大型含有畜禽批發市場實行駐場專業所進行監管。二是實施食用農產品重點企業落實主體責任管理,印發《關于進一步推進重點食品銷售企業落實食品安全主體責任指導意見》,將全省71個食用農產品批發市場納入主體責任落實管理系統,要求市場主辦方定期上傳制度建立及執行情況,督促企業依法履行主體責任。三是開展經常性市場巡查檢查,重點檢查市場開辦者市場準入是否落實,畜禽肉“兩證兩章”是否落實,畜禽產品經營者進貨查驗記錄制度是否落實,是否存在非法添加禁用化學物質銷售的行為,消除安全隱患。嚴厲打擊銷售病害肉、注水肉和含有瘦肉精肉品等違法行為。堅決禁止非定點屠宰、未經檢疫或檢疫不合格的肉品進入市場。 

      3.切實加強聯合執法,提升監管效能。省食藥監會同省畜牧獸醫局組成督察組,赴沈陽、大連、丹東、錦州、營口、阜新等地,聯合開展牛羊肉產地準出與市場準入督導檢查工作,重點開展“七查”:一查牛羊肉是否定點屠宰,有無私屠亂宰現象;二查牛羊肉是否出具《檢疫合格證明》,并按規定加施檢疫標識;三查牛羊肉是否出具《品質檢驗合格證明》;四查市場銷售牛羊肉是否做到索證索票,并查證、驗物、售票;五查銷售者是否建立進貨查驗記錄制度;六查日常監管工作中,是否明確牛羊肉的檢查原則和依據及監管工作標準;七查是否建立有牛羊肉產地準出市場準入機制。對檢查發現問題及時向受檢單位通報,督促問題整改落實,提高監管效能。經統計,全省畜禽市場專項整治期間立案30件,罰沒款40.6萬元,移交公安機關案件10件。 

      4.嚴格依法開展行政審批。貫徹落實省委、省政府關于優化營商環境和“放管服”等工作部署,一是提請省食安辦,將加強清真食品安全監管納入省政府對各市政府考核當中,設置評估分數5分,對清真食品安全宣傳、日常行政檢查、及時處理群眾投訴等工作納入考核內容,切實加強各地對清真食品監管工作的監督。二是嚴格要求各地民族工作部門,對審批企業加強勘驗核查工作力度,提高審批質量。三是嚴把行政審批關,凡是新審批清真屠宰企業,一律提請委務會議審議決定。 

      二、下一步工作打算 

      一是進一步加大對各市政府有關清真食品監管工作的考核力度,切實增強做好屬地清真食品監管工作責任意識,強化工作舉措,凈化清真肉品市場,維護各民族群眾合法權益。二是加強對各地民委、食藥監、畜牧局等部門的工作指導力度,適時組織開展依法行政培訓班,進一步提高各地民族工作部門依法行政能力。三是指導各地民族工作部門、食藥監等,督促清真餐飲服務單位落實食品安全主體責任,嚴格檢查清真餐飲服務單位原料采購、加工制作、清洗消毒等食品安全各關鍵環節;對監督檢查中發現的食品安全隱患,責令限期整改;對整改不到位的,依法進行查處。四是按照省政府統一部署,動態管理行政審批事項辦事指南,公開、公示申請資料,嚴格現場勘驗標準,進一步推動行政審批依法開展。五是監督指導各地民族工作部門、食藥監、畜牧局等部門,依職權開展日常市場巡查、檢疫檢驗,及時對清真食品監管工作進行總結,交流好的經驗和做法,推動清真肉品市場進一步得到凈化。六是發揮行業社會組織的積極作用。 

      再次感謝您對清真食品生產經營單位審批和清真肉品市場整治工作的關心和支持,也衷心希望您繼續給予關注,提出寶貴建議,促進我們的工作。 

      

                                  遼寧省民族和宗教事務委員會 

                                    2018528 

      抄送:省政府辦公廳、省政協提案委 

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