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    關于印發遼寧省少數民族發展資金管理辦法的通知
    信息來源: 發布時間:2017年10月20日 ;【字體: | |

     

    遼財農〔2017〕371號

      

    各市財政局、民委: 

      為加強和規范少數民族發展資金管理,提高資金使用效益,根據《中央財政專項扶貧資金管理辦法》(財農〔2017〕8號),結合我省實際情況,省財政廳、省民委制定了《遼寧省少數民族發展資金管理辦法》,F印發給你們,請遵照執行。 

     

      遼寧省財政廳                  遼寧省民族和宗教事務委員會 

                                          2017年710 

     

      抄送:財政部農業司、國務院扶貧開發領導小組辦公室、 國家民委,財政部駐遼寧專員辦 

      抄送廳內:綜合法規處、預算處、國庫處、各財政監察處 

      遼寧省財政廳農業處擬文              2017年7月10日印發 

     

    遼寧省少數民族發展資金管理辦法 

      第一章     

      第一條  為貫徹落實《關于全力打贏脫貧攻堅戰的決定》(遼委發〔2016〕3號),進一步規范和加強少數民族發展資金管理,充分發揮資金使用效益,根據《中央財政專項扶貧資金管理辦法》(財農〔2017〕8號)、《少數民族發展資金管理辦法》(財農〔2006〕18號)和《遼寧省人民政府關于印發遼寧省省級財政專項資金管理辦法》(遼政發〔201713號),結合我省實際,制定本辦法。 

      第二條  少數民族發展資金是中央財政下達我省和省財政安排用于改善少數民族和民族地區生產生活條件的專項資金,是財政專項扶貧資金的組成部分。 

      第三條 少數民族發展資金支持范圍為我省少數民族自治縣(省內享受自治縣待遇的市)、邊境縣(市、區)、少數民族鄉、少數民族聚居村。 

      第四條 省、市主要負責少數民族發展資金籌措、制度建設、檢查指導、資金監管。縣(含縣級市、區,下同對少數民族發展資金使用和管理負主體責任,并對資金安全、規范、有效運行負責。  

      第五條  各級財政部門負責少數民族發展資金預算安排和資金下達,加強資金監管。各級民委部門負責測算分配少數民族發展資金、組織項目實施、開展績效評價、監督檢查等工作,按照權責對等原則落實監管責任。 

         

      第二章  資金分配及使用 

      第六條  省采取因素法將少數民族發展資金切塊分配到市,具體分配因素及權重為:少數民族扶貧開發因素權重占20%,具體指標包括貧困縣、少數民族聚居貧困村、建檔立卡少數民族人口數量等;少數民族和民族地區因素權重占30%,具體指標包括農村少數民族人口、少數民族自治縣、民族鄉、民族聚居村數量等;重點民族工作因素權重占30%,具體指標包括邊境少數民族縣、少數民族特色村鎮、人口較少民族聚居村數量等;績效考核因素權重占20%,以省民委對各市上年度民族工作績效評價結果為依據。 

      第七條 少數民族發展資金主要用于培育和壯大少數民族貧困地區特色產業、改善小型公益性生產生活設施條件、增強少數民族貧困人口自我發展能力和抵御風險能力等方面,包括:興邊富民行動、少數民族特色村鎮保護與發展、扶持人口較少民族發展、少數民族傳統手工藝等改善少數民族和民族地區生產生活條件,促進民族地區及少數民族脫貧攻堅、加快經濟社會發展。 

      第八條  各縣可根據少數民族發展資金項目管理工作需要,按照最高不超過1%的比例,從中央財政少數民族發展資金中據實列支項目管理費,不足部分由縣財政部門解決。省按照最高不超過2%的比例,從省財政安排的少數民族發展資金中據實列支項目管理費。 

      第九條 項目管理費主要用于項目前期準備和實施、資金管理相關的經費開支。 

      第十條  少數民族發展資金及項目管理經費不得用于下列各項支出:行政事業單位基本支出;交通工具及通訊設備;各種獎金、津貼和福利補助;彌補企業虧損;修建樓堂館所及職工住宅;彌補預算支出缺口和償還債務;大中型基建項目;城市基礎設施建設和城市扶貧。 

      第三章  資金及項目管理與監督 

      第十一條 少數民族發展資金扶持的項目實行市縣建設項目庫和省級備案制度。省民委根據當年民族工作重點任務,向市、縣制定發布項目編制指南,各縣根據指南要求負責組織、編制項目庫并向市申報。市組織專家對縣上報的項目進行評審后,將符合條件的項目批復到縣,形成縣級項目庫。項目庫報省民委備案。各縣根據市批復的項目庫按照輕重緩急原則遴選確定項目并及時組織實施。 

      第十二條  各市、縣要加強資金和項目管理,重點服務脫貧攻堅,體現民族特色,落實績效管理各項要求。要創新資金使用機制,探索推廣政府和社會資本合作、政府購買服務、資產收益扶貧等機制,撬動更多金融資本參與支持少數民族地區加快發展。 

      第十三條  市縣財政部門要嚴格規范資金使用撥付程序,明確責任主體,加快資金撥付進度。在收到省級資金指標文件后,要在規定時限內,將資金分解落實到具體項目。 

      第十四條  資金撥付程序按照財政國庫管理制度等有關規定執行。資金使用單位根據工程合同和項目建設進度,憑合法有效材料民委部門提出用款申請,經民委部門核確認,報級財政部門審核后分期分批撥付資金。 

      首批預付款應不低于工程合同額的30%;工程全部完工尚未竣工結算前,支付比例應不低于工程合同額的70%;工程完工并竣工驗收合格后,應及時支付竣工結算款,并預留5%的項目質量保證金,工程竣工驗收合格后并正常使用滿1年,未出現質量問題,應返還項目質量保證金。資金支付的相關材料、審批手續和具體比例由市縣財政部門商民委部門、項目建設、施工、監理等單位研究確定,并在資金管理辦法和簽訂的合同中予以明確。 

      第十五條  市縣要嚴格按資金使用方向和支出范圍使用,不得擅自改變使用方向、調整支出用途,不得隨意擴大支出范圍、提高開支標準;屬于政府采購管理范圍的,按照政府采購規定執行;要按照《預算法》要求,積極推進資金相關信息公開公示。 

      第十六條  市縣民委部門應加強項目建設管理和財務管理,建設項目要單獨建賬、獨立核算,切實做到?顚S,嚴禁截留、滯留、轉移、挪用資金。 

          第十七條  執行中形成的結余結轉資金按照國家和省盤活財政存量資金有關規定執行。 

      第十八條 各級財政、民委部門要加強對少數民族發展資金和項目的監督檢查,積極配合審計、監察、財政專員辦等有關部門做好資金和項目的審計、檢查工作。按要求報送資金項目安排使用情況及相關統計報表。 

      第十九條  少數民族發展資金使用管理有關工作實行績效評價制度,評價結果作為分配省以上少數民族發展資金的重要因素。具體要求按照國家及省資金績效評價的有關規定執行。 

      第二十條  各級財政和民委部門及其工作人員在少數民族發展資金分配、使用管理等工作中,存在違反本辦法規定,以及濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的,按照《預算法》《公務員法》《行政監察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定追究相應責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。 

      第四章     

      第二十一條  各市可根據本辦法,結合本地實際情況制定具體實施辦法,并報省財政廳、省民委備案。 

      第二十二條  本辦法自印發之日起執行。省財政廳、省民委印發的《遼寧省少數民族發展資金管理實施辦法》(遼財農〔2014〕129號)同時廢止。 

      第二十三條 本辦法由省財政廳、省民委共同負責解釋。 

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