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    當前位置:首頁>信息公開>規范文件
    關于印發加強省宗教團體規范化管理意見的通知
    信息來源: 發布時間:2015年12月07日 ;【字體: | |

     

    遼宗發〔201552 

    省宗教團體: 

      為進一步加強省宗教團體規范化管理,理順關系,提升管理水平,根據《宗教事務條例》、《社會團體登記管理條例》及有關法規規定,我局制定了《加強省宗教團體規范化管理意見》,現印發給你們,請遵照執行。 

     

                                                       遼寧省宗教事務局 

                                                         2015127

     

    加強省宗教團體規范化管理意見

     

      根據《宗教事務條例》、《社會團體登記管理條例》及有關法規規定,適應推進國家治理體系和治理能力現代化的新要求,結合我省宗教工作實際,就加強省宗教團體規范化管理提出如下指導意見。 

      一、充分認識加強省宗教團體規范化管理的重要意義 

      宗教團體是黨和政府聯系、團結、教育宗教界人士和廣大信教群眾的橋梁,是黨和政府做好信教群眾工作的重要陣地。加強宗教團體規范化管理是全面推進宗教事務管理法制化建設的需要,是政府轉變職能,改進服務,加強監管的需要,是理順宗教團體的自主管理與政府服務管理關系,發揮團體作用的需要,是全面提升宗教團體規范化管理的需要。要充分認識加強宗教團體規范化管理的重要意義,明確宗教團體自主管理和政府相關部門監督管理職責,增強做好宗教團體工作責任感和勇于擔當的負責精神,努力把宗教團體規范化管理工作提升到一個新水平。 

      二、宗教團體規范化管理的原則和目標 

      加強宗教團體規范化管理,應堅持依法管理與依章管理相結合、團體自主管理與業務主管部門監督管理相結合、管理與服務相結合,發揮團體的主體作用和業務主管部門的主導作用。 

      加強宗教團體規范化管理的方向和目標是,全面貫徹黨的宗教工作基本方針,堅持獨立自主自辦,民主辦教原則;進一步夯實宗教團體自我管理的制度化基礎;建立完善有效的工作機制;完善宗教團體的各項規章制度,推進宗教團體決策的民主化、規范化,在組織、制度、教風建設等方面取得新突破;完善工作目標責任制,落實工作職責,切實發揮宗教團體各項職能作用。 

      三、規范和加強宗教團體自主管理 

      (一)堅持正確的政治方向 

      省宗教團體要把加強思想政治建設放在首要位置,高舉愛國愛教旗幟,堅決擁護黨的領導,擁護社會主義制度,走與社會主義社會相適應的道路,自覺維護法律尊嚴、維護人民利益、維護民族團結、維護祖國統一,自覺抵制宗教極端思想和行為,自覺抵制邪教,自覺接受黨和政府領導,明確宗教團體的社會地位,發揮宗教團體的積極作用。省宗教團體要建立學習制度。每年至少召開一次常委(常務理事)會議,每兩年至少召開一次全體委員(理事)會議。省宗教團體駐會工作機構要建立日常學習制度,每季度至少開展一次學習活動。要把黨和國家的重大方針政策、宗教方面法律法規、重大時事政治,以及宗教工作的重要部署作為重要學習內容,提高學習的針對性和實效性。 

      (二)規范和加強民主管理 

      省宗教團體實行民主決策、民主管理,健全議事規則,完善民主決策程序,發揮集體議事、決策作用。凡涉及財務、教職人員認定、人員調動、大額資金使用、項目建設、評先選優等重大事項,均要提交會議研究決定。重大事項要充分協商后,再提交會議研究決定。召開會議要做好會議記錄,明確記載參會人員發表的意見和會議決定。會議記錄要建立檔案,妥善保管。 

      (三)規范和加強人員管理 

      要按照省宗教團體章程規定,細化省宗教團體班子成員工作職責。建立和完善省宗教團體班子成員年度述職制度。建立和完善參加常委會(常務班子會)、黨和政府部門召開的培訓會、座談會請銷假制度;建立和完善省宗教團體班子成員出省、出國向省宗教事務主管部門報告制度;建立和完善對外宗教交流報告制度。 

      要加強對全省教職人員管理。制定教職人員管理辦法,完善教職人員認定工作程序,嚴把教職人員認定入口關。教職人員認定要按有關規定,并經會議集體研究決定。加強教職人員日常監督管理,對違反法律、法規和教規,造成不良影響的、或不能承擔教職人員職責的,要及時注銷教職人員資格。 

      加強省宗教團體駐會人員的管理。根據省宗教團體日常管理需要,研究確定駐會人員。新增駐會人員須征求省宗教局同意,并經會議集體研究決定。對駐會人員要明確職責分工,完善考勤制度。 

      (四)規范和加強財務管理 

      嚴格按照《民間非營利組織會計制度》和《社會團體登記管理條例》等規定,加強財務管理。建立健全財務管理制度,明晰財務收支賬冊,完善財務審批和監督程序。各項物資要及時登記入賬,各項支出、物資消費要及時記賬,做到賬資、賬物相符。要嚴格財務制度審批,大額財務開支須經集體研究決定。要定期公布財務收支情況,每年度向團體登記部門和宗教事務主管部門報告財務情況,定期開展財務監督。要建立換屆財務審計制度和團體主要負責人、主管財務負責人離任審計制度。要加強對團體固定資產和流動資產管理,登記造冊,加強維護和管理。 

      (五)規范和加強重要活動管理 

      省宗教團體舉辦大型宗教活動,要納入年度工作計劃,事前報省宗教局審批。要有明確的活動計劃、組織保障、資金保障和安保預案,自覺接受當地政府有關部門的監督管理,爭取支持,確;顒影踩。 

      省宗教團體舉辦培訓班,組織或參加出國、出省考察活動,應事前向省宗教局報告。要有明確的培訓計劃、培訓內容、培訓人員和培訓日程。組織或參加出國、出省考察活動要有明確考察目的地、考查內容、考察人員及考察時間。培訓和考察活動要形成書面報告向省宗教局報告。 

      省宗教團體開展對外宗教文化交流,要征求省宗教局意見。按照對外宗教文化活動交流要求,精心準備,突出特點和優勢,有效利用交流平臺,展示宗教文化交流成果。 

      鼓勵和引導宗教界積極參加社會公益慈善活動,為和諧社會貢獻力量。大力開展教風建設,規范宗教團體和人員行為準則。整治不正之風,塑造宗教界良好社會形象。 

      四、規范和加強政府部門對省宗教團體的監督管理 

      按照有關法規規定,對省宗教團體實行登記管理和業務監督管理的雙重管理體制。省民政廳履行登記和年檢管理職責。省宗教局履行宗教事務管理職責。其他政府行政部門應依法依規履行管理職責。省宗教團體要自覺接受省宗教局及相關部門的依法管理。 

      省宗教局依法依規履行審批的職責主要包括下列事項:設立寺觀教堂;舉辦大型宗教活動;編印宗教內部資料性出版物或者其它宗教用品;藏傳佛教活佛轉世;邀請以非宗教身份入境的外國宗教教職人員講經、講道;在華外國人集體進行臨時宗教活動地點;外國人攜帶用于宗教文化學術交流的宗教用品入境;接受境外組織和個人大額捐贈;穆斯林自費赴沙特阿拉伯朝覲;宗教團體負責人變更。 

      省宗教局依法依規履行審核的職責包括下列事項:宗教團體登記、年檢;宗教院校聘用外籍專業人員;設立宗教院校;宗教活動場所外修建大型露天宗教造像;我國五種宗教以外的外國宗教組織及其成員與我國政府部門或宗教界交往;宗教團體、宗教界人士出訪;邀請外國宗教界人士來訪;宗教界人士個人自費出國學習宗教知識;邀請港澳宗教界人士來省講經講道等。 

      省宗教局依法依規履行備案審查的職責包括下列事項:宗教教職人員備案;省宗教團體直屬宗教活動場所主要教職備案、省宗教團體直屬宗教活動場所主要教職離任備案;省宗教團體制定的規范性文件備案等。 

      省宗教局依法依規履行監督檢查的職責包括下列事項:年度工作情況;貫徹黨和國家宗教政策法規情況;財務情況;領導班子和工作班子建設情況;法制宣傳教育情況;教風建設情況;公益慈善事業情況;各項規章制度建設及執行情況;對外友好交流情況;班子成員出國、出省活動情況等。 

      按照規范化管理要求,省宗教局建立和完善省宗教團體重要事項報告制度、省宗教團體負責人約談制度、省宗教團體工作年度考核制度等,改善管理方式,把監督管理寓于服務之中。提升對省宗教團體制度化、規范化管理水平。實現省宗教團體的自主管理與政府部門的監督管理相互協調,良性互動。 

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