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    當前位置:首頁>信息公開>通知公告
    省民族和宗教委推行“證照分離”改革試點工作實施方案
    信息來源: 發布時間:2019年11月25日 ;【字體: | |

     

      為認真貫徹落實黨的十九大精神,加快推進政府職能轉變,深化簡政放權,創新監管方式,改善營商環境,按照遼寧省推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組辦公室《關于做好我省“證照分離”改革全覆蓋試點前有關準備工作的通知》的部署要求,結合民族工作實際,制定本實施方案。 

      一、總體要求 

        以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實國務院、省政府關于開展“證照分離”改革試點的決策部署,以加快政府職能轉變為核心,以破解“辦證難”“準入不準營”等問題為導向,通過直接取消審批、優化審批服務等分類改革措施,把企業營業執照與許可類“證”相分離。改變以審批發證為主的傳統管理方式,進一步強化事中事后監管,推動行政理念由“重審批”向“重監管”轉變,提高行政監管效能,強化企業誠信自律,完善市場準入,使企業辦證更加便捷高效,激發市場主體創新創業活力,加快營造穩定公平透明可預期的營商環境。 

      二、改革試點范圍、內容和時間 

      改革試點推行范圍:全省民族工作領域。 

      改革試點內容:清真食品生產經營許可審批。包括省民族和宗教委對清真屠宰企業清真食品生產經營許可的審批,各市、縣對一般清真食品生產經營企業(含個體工商戶,下同)清真食品生產經營許可的審批。 

      改革試點時間:本實施方案印發之日起實施。 

      三、改革的方式及重點 

      1.公開服務指南。切實提高行政審批透明度,制定并公布準確完備、簡明易懂的辦事指南,對辦理審批的部門、流程、許可材料、條件、收費、時限等信息進行公示。 

      2.施行網上業務辦理。對提出清真食品生產經營許可審批的申請,一律通過各級政務服務中心(辦事大廳)的網絡提出申請。對無法滿足網絡審批的市、縣民族事務部門,應書面報省民族和宗教委清真食品管理處備案。 

      3.壓縮審批時限。將法定辦理時限15日精簡為承諾5日內辦結。即審批單位應自受理企業申請之日起5日內,對申請單位生產經營條件進行書面審查、現場核查,對符合生產經營條件的,依法作出準予行政許可的書面決定,并核發《清真食品生產經營許可證》;不符合生產經營條件的,依法作出不予行政許可的書面決定。 

      4.精簡審批材料。原則上,企業只需提交清真食品生產經營許可申請表。不得要求企業提供能夠通過政務共享獲取的信息資料,不得要求提供其他有關證明材料。 

      5.嚴格現場核查標準。對不符合《遼寧省清真食品生產經營管理條例》規定、不具備清真食品生產經營條件,以及具有其他違反民族法規政策行為的企業,不得審批從事清真食品生產經營許可。 

      6.加強事中事后監管。對法規明確規定縣以上民族事務行政主管部門實施監管的責任事項,原則上由縣級民族事務部門履行監管責任。要督促企業認真落實清真食品生產經營制度,加大民族政策法規宣傳,及時消除清真食品安全隱患,依法查處違法違規和違反民族政策的生產經營行為。省、市、縣三級民族事務行政主管部門應分別制定執法檢查事項清單,制定年度執法檢查計劃,落實“雙隨機一公開”行政執法工作要求。 

      四、工作要求 

      各市民宗局要高度重視清真食品生產經營許可審批改革工作,切實加強組織領導,進一步明確責任分工,落實有關改革事項和工作部署。要加強民族政策法規宣傳,及時回應社會關切,提供政策咨詢、業務引導等服務,營造有利于改革的良好氛圍。要加強培訓,提升工作人員業務素質和服務意識,確保改革順利推進。對工作推諉扯皮、不重視、不落實的,要嚴肅問責。 

      附件:1.省民族和宗教委“證照分離”改革全覆蓋試點事項清單 

            2.清真食品生產經營許可辦事指南 

    “證照分離”改革全覆蓋試點事項清單(地方層面清單).doc
    清真食品生產經營許可辦事指南201911.docx
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