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    遼寧省扶持人口較少民族發展“十三五”實施意見
    信息來源: 發布時間:2017年04月18日 ;【字體: | |

     

      遼寧省是錫伯族的發祥地,錫伯族人口13萬,占全國錫伯族總人口的70%。十二五時期,我省緊緊抓住將錫伯族納入國家扶持人口較少民族發展范圍的重要機遇,扎實推進國家《扶持人口較少民族發展十二五規劃》的貫徹落實。直接投入扶持資金2.15億元,扶持錫伯族聚居村發展特色產業項目127個,實施基礎設施建設項目117個。錫伯族鄉村基礎設施建設持續加強,自我發展能力逐步提高,群眾生產生活條件顯著改善,各項社會事業有效推進,民族團結、社會和諧呈現新局面。 

      但同時,我省錫伯族鄉村建設雖然發生了可喜的變化,但還面臨著群眾公共服務設施還需完善、文化保護和傳承任務依然繁重、村容村貌亟待整治、錫伯族聚居村之間發展不平衡等困難和問題。 

      根據《國務院關于印發十三五促進民族地區和人口較少民族發展規劃的通知》,制定本實施意見。實施范圍是指我省沈陽、大連、鞍山、撫順、錦州、丹東、遼陽、鐵嶺等8個市的錫伯族聚居鄉(街道)村,包括18個縣(市、區)、55個鄉(鎮)的112個行政村。 

      一、指導思想 

      高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀為指導,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列講話重要精神,緊緊圍繞“五位一體”總體布局和四個全面戰略布局,全面落實中央和省民族工作會議精神,牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的民族工作主題,緊緊圍繞全面建成小康社會戰略目標,以項目建設為牽引,完善基礎設施,優化產業結構,轉變發展方式,著力改善民生,促進錫伯族聚居鄉村經濟社會科學發展。 

      二、基本原則 

      整村推進、重點突破。以錫伯族聚居村為單位完善建設規劃,統籌經濟和社會事業發展,加快轉變發展方式,重點在提升自我發展能力上實現新突破。 

      因地制宜、突出特色。從民族特點、地域特征和發展水平的實際出發,發揮錫伯族聚居村的比較優勢,因村施策、體現特色、各有側重地制定發展規劃和組織實施。 

      改善環境、提高生活。以改善錫伯族聚居村人居環境為突破口,以解決臟亂差問題為重點,穩步扎實地推進村莊環境綜合整治,提高群眾的生產生活質量。 

      國家扶持、群眾參與。在努力把國家扶持作為調動生產積極性、帶動經濟發展的外在動力基礎上,發揮群眾的主體作用,引導群眾積極參與項目建設。 

      團結和睦、共建家園。加強民族團結和政策法規的宣傳教育,牢固樹立漢族離不開少數民族、少數民族離不開漢族、各少數民族之間也相互離不開的思想,共建各民族和睦相處、和諧發展的美好家園。 

      三、發展目標 

      2020年,全省錫伯族聚居村基礎設施得到進一步改善,錫伯族聚居村都有穩定的增收致富產業,錫伯族文化得到較大發展,錫伯族群眾生產生活中的突出問題得到有效解決,村容村貌明顯改觀,民主管理水平不斷提升,綜合發展水平達到或超過所在縣(市、區)平均水平,實現與全省同步全面建成小康目標。 

      四、主要任務和重點工程 

      (一)加強基礎設施建設,改善生產生活條件 

      1.改善出行條件。加強自然村之間和自然村內巷路硬化建設,滿足錫伯族聚居村群眾出行需要。 

      2.完善小型農田水利設施。對錫伯族聚居村及周邊小流域進行綜合治理,完善灌溉系統,提高農作物單位產量。 

      3.實施村容村貌整治。著力解決4類重點對象危險房問題,建設規范的垃圾收集處理排放點,推進改水、改路、改廁、改灶和村路綠化,實現村容村貌亮化、美化。 

      (二)調整產業結構,發展特色優勢產業 

      1.發展種養業。根據各錫伯族聚居村實際情況,以市場為導向,因地制宜發展種養業,依靠科技進步,著力優化品種、提高品質、增加效益。通過示范引導,尊重群眾意愿,選準項目,搞好信息技術服務,促進增產增收。 

      2.發展特色農產品。以發展特色農副產品為重點,推進農業產業化經營。積極發展無公害農產品、綠色食品和有機食品。扶持立足當地優勢、市場開拓能力強、科技含量高的龍頭企業和農業合作組織,輻射帶動農戶發展商品生產,拓寬農副產品銷售和轉化渠道。 

      3.發展特色旅游業。大力搶救、挖掘和弘揚錫伯族民俗特色文化,積極扶持發展錫伯族文化旅游、自然生態旅游、農業觀光旅游和鄉村休閑度假旅游等旅游項目,拓寬群眾收入渠道。 

      (三)加快社會事業發展,加強民族團結 

      1.加快發展教育事業。鞏固和發展義務教育成果,加大民族教育投入力度,改善錫伯族學校辦學條件。開展農業實用技術培訓和職業技能培訓,引導農民加快向技能型、專業型和知識型轉變。 

      2.促進錫伯族文化發展。提升公共文化服務能力,推進錫伯族標志性專題博物館建設。保護傳承錫伯族文化遺產,征集珍貴民族文物,支持喜利媽媽、燈官舞等非物質文化遺產代表性傳承人開展傳承活動,加強以西遷節、家廟等為主的錫伯族文化挖掘整理傳承保護。 

      3.提高醫療衛生服務能力。加強錫伯族聚居村衛生室標準化建設,培養錫伯族聚居村醫務人才,改善群眾就醫條件。 

      4.加強民族團結進步創建。深入開展民族團結模范村創建活動,深入開展民族團結進步宣傳教育活動。 

      五、政策措施 

      (一)加大基礎設施投入力度 

      加大錫伯族聚居村基礎設施建設專項資金投入力度,對符合現有投資政策的工程項目,充分利用現有投資渠道予以解決,并納入專項建設規劃統籌安排。 

      (二)加大群眾增收致富力度 

      支持錫伯族聚居村進一步改善生產生活條件,發展當地特色優勢產業,并圍繞特色優勢產業加強勞動技能和生產技術培訓,促進錫伯族聚居村群眾增收致富。 

      (三)加大金融服務力度 

      鼓勵政策性金融機構、商業性金融機構,以及新型農村金融機構在錫伯族聚居村設立營業網點或開展手機銀行等金融服務,加大對錫伯族聚居村的金融服務力度。 

      (四)加大已有政策法規落實力度 

      全面落實黨和國家已出臺的保障民族平等、促進少數民族和民族地區繁榮發展的法律法規和政策措施。在實施國家和省批準的其他規劃過程中,優先解決涉及錫伯族聚居村的相關問題,并在政策、資金、項目上予以重點支持。 

      六、組織實施 

      (一)加強領導,落實責任 

      各級政府、各有關部門要堅持國家扶持、省負總責、市縣落實、整村推進的工作方針,加強領導,切實把扶持人口較少民族發展作為加強民族團結,促進共同繁榮的重要工作來抓,創新工作體制機制,認真履行統籌規劃、組織實施、監督檢查職責,做到認識到位、領導到位、措施到位、投入到位、服務到位。 

      (二)整合資源,形成合力 

      建立扶持錫伯族村發展協調機制,推進政府及各有關部門各司其職,齊抓共管,形成合力;要加大資金投入,加快項目建設;要定期交流情況,協調解決工作中的重要問題,確保工作落到實處。 

      (三)完善規劃,抓好實施 

      各級政府、各有關部門要加強對錫伯族聚居村發展規劃或實施方案完善與實施的指導;錫伯族聚居村所在鄉鎮政府要組織推進發展規劃或實施方案的實施;各錫伯族聚居村都要進一步完善具體的發展規劃或實施方案,落實項目建設的各項基礎條件,積極推動項目建設。 

      (四)規范管理,加強檢查 

      各級政府、各有關部門要確保扶持項目資金及時到位。建立項目公告制度,按照國家和省財政資金管理辦法,強化對扶持資金使用情況的審計和監管;對項目實施和進展情況進行跟蹤問效,實行動態監測管理,做好考核驗收工作。 

      (五)加強宣傳,營造氛圍 

      認真總結宣傳我省扶持錫伯族聚居村發展工作的主要成效和典型經驗,充分利用各種媒體,大力宣傳扶持較少民族發展的重大意義,宣傳黨中央、國務院和省委、省政府對人口較少民族的關心,充分發揮和調動錫伯族聚居村干部群眾的主體作用,勵精圖治、奮發進取,為扶持較少民族發展規劃的實施營造良好的社會環境和輿論氛圍。 

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