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    當前位置:首頁>信息公開>規劃計劃
    關于印發《遼寧省民族宗教工作系統法治宣傳教育第七個五年規劃》的通知
    信息來源: 發布時間:2017年03月02日 ;【字體: | |

     

    各市民委(宗教局): 

      現將我委(局)制定的《遼寧省民族宗教工作系統法治宣傳教育第七個五年規劃》印發給你們,請結合本地實際情況,認真組織實施。

     

     

                                                      遼寧省民族事務委員會(宗教事務局) 

                                                               20161129 

     

     

      遼寧省民族宗教工作系統法治宣傳教育 

      第七個五年規劃(20162020年) 

     

      為貫徹落實遼寧省法治宣傳教育第七個五年規劃及國家民委和國家宗教局“七五”普法規劃要求,結合我省民族宗教工作實際,制定本規劃。 

      一、指導思想、主要目標和工作原則 

      (一)指導思想 

      高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列講話尤其是在中央民族工作會議和全國宗教工作會議上重要講話精神,緊緊圍繞遼寧“十三五”經濟社會發展的目標任務,立足推動實現遼寧老工業基地全面振興發展的實際,按照法治遼寧建設的總體部署,堅持“四個全面”戰略布局,堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,深入開展法治教育,宣傳貫徹民族宗教法律法規,大力推進依法行政,依法加強對民族宗教事務管理,為構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會營造良好法治環境。 

      (二)主要目標 

      持續深入開展法治宣傳教育和法治實踐,推動民族宗教工作系統普法宣傳教育機制進一步健全,法治宣傳教育實效性進一步增強,全社會對民族宗教法律法規和政策認知程度得到明顯提升。進一步提高各級民族宗教工作干部運用法治思維、法治方式解決問題的能力;進一步增強各族群眾和信教公民學法、尊法、守法、用法的自覺性,提高法律意識和法治素養。 

      (三)工作原則 

      1.圍繞中心。緊緊圍繞遼寧十三五經濟社會發展目標任務,按照全面正確理解和認真貫徹黨的民族宗教工作方針政策,深入貫徹實施民族宗教法律法規要求,部署和落實法治宣傳教育各項任務,不斷提升法治遼寧建設水平,推動民族宗教工作更好地服務改革開放、服務保障和改善民生、服務遼寧老工業基地全面振興。 

      2.學用結合。堅持把法治宣傳教育融入民族宗教事務依法管理具體實踐,推動民族宗教法治建設,完善民族宗教法規與制度體系,推動實現民族宗教工作有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。堅持法治宣傳教育與推進依法行政相結合,提高民族宗教干部的法治素養,推動工作制度化、規范化、法治化。 

      3.分類指導。堅持實事求是,結合民族宗教工作實際,根據不同民族、不同宗教、不同地區和不同對象的特點,合理確定法治宣傳教育的重點內容,制定年度工作計劃,采取多種形式開展法治宣傳教育工作。突出抓好重點對象的法治宣傳教育,帶動和促進民族宗教工作領域法治宣傳教育工作深入開展。 

      4.注重實效。力戒形式主義,善于總結經驗,正確把握民族宗教領域法治宣傳教育的特點和規律,創新工作理念,完善工作機制,改進工作方式,務求工作取得實效。 

      二、主要任務 

      (一)深入學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述。黨的十八大以來,習近平總書記對全面依法治國作了重要論述,提出了一系列新思路、新觀點、新論斷、新要求,深刻回答了建設社會主義法治國家的重大理論和實踐問題,為全面依法治國提供了科學理論指導和行動指南。要深入學習習近平總書記關于全面依法治國的重要論述,增強走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性,增強民族宗教領域厲行法治的積極性和主動性。通過學習習近平總書記關于全面依法治國重要論述原文,了解和掌握全面依法治國的重大意義和總體要求,在民族宗教具體工作中予以落實。 

      (二)突出抓好憲法、中國特色社會主義法律體系和黨內法規的學習宣傳。憲法是國家的根本大法,堅持把學習憲法擺在首要位置,認真組織好“12·4”國家憲法日集中宣傳活動,切實提高民族宗教工作干部的憲法意識,教育引導少數民族群眾和宗教團體、宗教院校、宗教活動場所、宗教界人士和廣大信教群眾以憲法為根本活動準則,增強憲法觀念,堅決維護憲法尊嚴。深入宣傳中國特色社會主義法律體系,重點宣傳與少數民族群眾、信教公民的合法權益密切相關的民法商法、經濟法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等,推動全民學習掌握法律基本知識,樹立法治意識。教育引導少數民族群眾和信教公民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法,提高依法維權能力,不斷打牢民族團結、宗教和諧的法治基礎。大力宣傳《國家安全法》等國家安全領域的法律法規,增強民族宗教工作干部、少數民族群眾、宗教界人士和廣大信教群眾依法履行義務和職責、維護國家安全的自覺性。深入學習宣傳黨章和黨內法規,將黨內法規宣傳與民族宗教法律法規宣傳相結合,教育引導民族宗教系統廣大黨員模范遵守黨章黨規黨紀和國家法律法規,切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。 

      (三)深入學習貫徹民族宗教工作會議精神。中央民族工作會議、全國宗教工作會議和遼寧省民族工作會議、宗教工作會議在民族宗教工作中具有承前啟后、繼往開來的重要意義。學習宣傳好、貫徹落實好這些會議精神,是當前和今后一個時期民族宗教工作的首要政治任務。要認真學習領會,切實把思想和行動統一到會議精神上來,用會議精神指導具體工作實踐,不斷提高民族宗教工作法治化水平,確保中央、省委精神和工作要求落到實處,推進民族宗教事務治理體系和治理能力現代化建設,維護民族地區繁榮穩定,促進民族關系、宗教關系和諧。 

      (四)重點學習宣傳民族宗教法律法規。持續開展民族宗教法律法規學習宣傳活動,提高民族宗教法規社會知曉面,增強貫徹執行的自覺性。深入宣傳貫徹《中華人民共和國民族區域自治法》、《國務院實施<中華人民共和國民族區域自治法>若干規定》、《遼寧省實施<中華人民共和國民族區域自治法>辦法》、《遼寧省散居少數民族權益保障條例》、《遼寧省清真食品生產經營管理條例》,以及《宗教事務條例》和《遼寧省宗教事務條例》,在嚴格依法辦事、規范執法程序等方面取得新成績。加大對新修訂法律法規宣傳,及時推動本地的立法修訂工作,完善相應的配套制度,做好與上位法的配套銜接工作。 

      (五)積極推動法治宣傳教育與做好民族宗教工作相結合。深入學習宣傳習近平總書記關于“用法律來保障民族團結”的重要指示精神,把法治宣傳教育融入到民族團結工作當中,依法保障少數民族群眾政治、經濟、社會、文化等方面的平等權利和在民族成份登記變更、學習使用本民族語言文字、歡度民族節日等方面的合法權益。大力宣傳社會保障、慈善、醫療衛生、社會救助等方面法律法規,推動宗教教職人員參加社保工作,鼓勵和規范宗教界開展公益慈善活動;大力宣傳與信教群眾合法權益保護密切相關的房屋征收、文物保護等相關法律法規,做好宗教界人士和信教群眾權益保障工作。提高各級民族宗教工作人員特別是基層工作人員依法決策、依法行政、依法管理能力,敢于、善于運用法治方式和手段管理民族宗教事務、處理工作中遇到的問題,做到公正司法、嚴格執法,切實維護法律的權威。 

      (六)推進法治宣傳教育與法治實踐相結合。注重法治宣傳教育與貫徹落實《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》等法律法規相結合,完善工作機制,提高依法行政能力和水平。認真貫徹執行國務院《全面推進依法行政實施綱要》《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》和《遼寧省法治政府建設實施方案(2016—202年》,健全行政執法程序,規范行政執法行為。強化行政權力監督,加大政府信息公開力度,推進政務信息化建設,提高政府公信力和執行力。加強對信訪、投訴、調解等相關法律法規的學習宣傳,依法化解矛盾糾紛。 

      (七)推動法治宣傳教育與法律法規監督檢查相結合。緊緊圍繞貫徹執行民族宗教法律法規這條主線,推動監督檢查工作與法治宣傳教育工作有機結合,把加強民族宗教法律法規學習、宣傳和教育作為督查內容,進一步加大督查力度,增強監督檢查工作的權威性,推進民族宗教法治宣傳教育深入開展,不斷增強法律法規影響力和執行力。 

      (八)推進法治教育與道德教育相結合。堅持依法治國與以德治國相結合,以法治體現道德理念,以道德滋養法治精神,促進實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。大力弘揚社會主義核心價值觀,弘揚中華傳統美德,提高思想道德水平,為全面依法治國創造良好的人文環境。強化規則意識,倡導契約精神,弘揚公序良俗,引導民族宗教工作干部、宗教界人士、各族群眾和信教群眾自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。 

      三、對象和要求 

      (一)法治宣傳教育對象 

      民族宗教工作系統法治宣傳教育的對象是:民族宗教工作干部,少數民族群眾,清真食品生產經營單位負責人和從業人員,民族社團負責人,民族聚居鄉鎮、村組和少數民族群眾相對集中的社區的干部,基層民族工作骨干;宗教團體負責人及工作人員,宗教教職人員,宗教活動場所管理組織成員,宗教院校教師和學生以及廣大信教群眾。 

      (二)工作要求 

      領導帶頭學法用法。堅持把領導干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的關鍵,推動將民族宗教政策法規納入各級干部學院、行政學院、黨校教育培訓計劃和課程;堅持各級民族宗教部門黨委(黨組)中心組集體學法,積極推進領導干部法治教育制度化、規范化。堅持依法決策,做到法定職責必須為、法無授權不可為;建立完善重大決策合法性審查機制,探索建立本系統的法律顧問和公職律師制度。完善考核評估機制,把尊法、學法、守法、用法情況作為考核民族宗教工作領導班子和領導干部的重要內容;把法治觀念強不強、法治素養好不好作為衡量干部德才的重要標準,把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內容。積極推動民族宗教干部學法經;、制度化,定期組織開展執法人員培訓。 

      加大對清真食品生產經營單位從業人員和少數民族流動人口法治宣傳力度。堅持深入企業、服務為先的原則,定期舉辦清真企業負責人和主要崗位人員法制宣傳培訓活動,提高從業人員依法誠信經營和清真食品安全意識。以少數民族流動人口為重點,深入社區、企業開展法律法規和民族政策宣傳,通過普及法律常識,提高法治觀念,切實把法治宣傳教育變成服務群眾、教育群眾、引導群眾的過程。堅持法律面前人人平等,增進包容互信,遇有矛盾糾紛堅持依法處理,堅持是什么問題就按什么問題處理。積極溝通協調,指導和幫助少數民族流動人口解決實際困難,共建和諧社區、幸福家園。 

      在宗教界人士和廣大信教群眾中深入開展法治宣傳教育。采取多種形式,積極推動法律進團體、進場所、進院校,普及到廣大信教群眾,引導宗教界正確認識和處理國法與教規之間的關系,自覺在法律允許范圍內開展活動,依法維護自身合法權益,自覺抵制利用宗教進行的非法違法活動。定期開展宗教界人士政策法規培訓,及時向宗教界人士宣傳新出臺的重大政策法規,推動宗教團體、宗教活動場所建立健全政策法規學習制度,注重用以案說法等方式向宗教界人士和新教群眾進行法制宣傳,從“要我學法”轉變為“我要學法”。支持宗教界宣講宗教政策法規,鼓勵挖掘教義教規中有利于社會和諧、時代進步的內容,弘揚宗教道德中與社會主義道德和法治相契合的內容。支持宗教團體把憲法和法律法規基本精神融入到規章制度中,支持宗教院校把法治教育列入教學內容,開設法律基礎知識、宗教政策法規、愛國主義教育等課程。 

      創新法治宣傳教育的方式。充分利用民族宗教網站、雜志刊物等,登載法治宣傳教育文章,提供法律法規咨詢。加強與廣播、電視、報刊、雜志等大眾傳媒合作,加大宣傳力度。通過宣傳板報、宣傳專欄、知識競賽、街頭咨詢、發放學習宣傳材料等,廣泛開展群眾喜聞樂見的宣傳教育活動。強化互聯網思維,通過微信、微博、微電影、客戶端開展民族宗教政策法規宣傳活動,把新媒體建成法治宣傳教育的重要平臺,為民族宗教工作干部、少數民族群眾、宗教界人士和信教群眾提供更多、更便捷的學法用法渠道,并及時宣傳報道普法工作中的亮點和經驗。 

      四、組織領導和保障 

      (一)健全普法工作機制。省民委(宗教局)加強對普法工作的領導,把普法宣傳教育納入重要議事日程,建立健全普法工作機構,加強對普法工作的統籌指導和監督檢查,有序推進“七五”普法工作。各市民族宗教工作部門成立普法工作領導小組,切實加強對普法工作的組織領導,扎實推進任務落實。加大經費支持力度,統籌安排法治宣傳教育專項經費。加強法治宣傳教育隊伍建設,充分發揮專家學者、志愿者以及社會組織的作用和積極性,培養專兼職結合的法治宣傳教育隊伍,共同做好法治宣傳教育工作。 

      (二) 落實普法責任制。按照“誰執法誰普法”的普法責任制,建立普法責任清單制度。落實“誰主管誰負責”的普法責任,在管理、服務過程中,對管理和服務對象開展法治宣傳教育。 

      (三)加強民族宗教法治宣傳教育陣地建設。在全省民族宗教系統深入開展“民族團結進步宣傳月”和“宗教政策法規宣傳月”活動,印發民族宗教知識讀本,指導有關部門辦好民族宗教普法專欄、?,做好法治宣傳教育的推廣工作。以民族自治縣成立慶典、少數民族傳統節慶活動,以及社區、企業、學校等單位組織的民族文化活動為載體,廣泛開展民族法律法規宣傳教育活動,力求普法工作深入基層、深入群眾。 

      (四)建立考核評價體系。建立健全法治宣傳教育工作考核指導標準和指標體系,完善考核辦法和機制,對規劃實施情況進行年度考核和專項督查。健全激勵機制,按照國家有關規定表彰先進,推廣典型。各級民族宗教工作部門要將法治宣傳教育工作納入年度工作計劃,明確目標任務,加強工作落實情況檢查。 

      五、工作步驟和安排 

      第七個法治宣傳教育五年規劃從2016年開始實施,至2020年結束,共分三個階段。 

      (一)宣傳發動階段(2016年)。各市民族宗教工作部門根據本地區實際,結合本規劃精神,研究制定本地區民族宗教系統的法治宣傳教育規劃或工作措施,明確工作職責和任務,認真做好組織、宣傳和發動等工作,并于2016年年底前,將本地區的法治宣傳教育規劃或工作措施報我委(局)備案。 

      (二)組織實施階段(2017年至2020年)。各市民族宗教工作部門按照本規劃和各地五年規劃,制定年度工作計劃。具體實施中,要加強檢查指導和工作考核。省民委(宗教局)將于2018年開展中期檢查督導,堅持問題導向,及時發現并解決問題,推動普法工作開展 

      (三)檢查驗收階段(2020年下半年)。各市民族宗教工作部門在當地黨委、政府統一領導下,按照本規劃確定的目標、任務和要求,組織總結驗收。省民委(宗教局)對全省民族宗教工作系統法治宣傳教育工作進行總結。 

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